2012. Reporterre dans votre boîte mail : des catastrophes comme à la mine de Mariana, des conflits à propos des barrages hydroélectriques, Au Brésil, de nouveaux projets de barrages menacent la forêt tropicale et les populations indigènes. » Revue française d'économie 19 (1) : 227-273. Faburel, Guillaume. 24 Conscients de notre rôle à jouer, nous nous engageons à limiter au maximum nos impacts sur la nature à travers trois axes majeurs : le recyclage, l'eau et le climat. 2015. Ces dernières ont financé de plus en plus d’activités socio-environnementales prises en charge par le tiers-secteur. Ici ce sont essentiellement des agriculteurs de taille intermédiaire qui sont au cœur de la dynamique. La plus grande puissance économique d’Amérique du Sud a pour habitude de se présenter comme un « bon élève » lorsqu’il s’agit de lutte pour le climat. En effet, le Brésil n’est responsable que de 2,48 % des émissions globales (se plaçant comme le 7e plus grand émetteur de CO2 de la planète), des chiffres plus flatteurs que ceux des autres puissances, telles que la Chine, les Etats-Unis ou l’Union européenne. Disponible sur : http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=86830164003 (consulté le 22 mai 2018). Sur un tout autre registre, ces années ont également été celles du développement des certifications environnementales (pour la production agricole ou forestière) ou de ce qui ressemble à des « accords » et des « engagements volontaires »6. Disponible sur : https://www.nexojornal.com.br/expresso/2017/05/25/O-que-mudou-depois-de-5-anos-da-san %C3 %A7 %C3 %A3o-do-Novo-C %C3 %B3digo-Florestal (consulté le 25 mars 2018). Ils ne souhaitaient pas être associés à la déforestation illégale », raconte Daniel Nepstad, ancien directeur de l’Institut de recherches environnementales d’Amazonie (Ipam), qui a observé de près l’évolution de Maggi sur ces questions. Börkey, Peter & Matthieu Glachant. http://congressoemfoco.uol.com.br/noticias/conheca-as-11-bancadas-mais-poderosas-da-camara (consulté le 24 mai 2018). 2012. Les auteurs parlent de « capture de la réglementation » pour qualifier une situation dans laquelle les pouvoirs publics cessent de servir l’intérêt général pour favoriser des intérêts particuliers alors qu’ils étaient chargés de les réguler et de les contrôler. Réalisation : M. Daugeard et F .-M. Elle suggère de démultiplier les arènes et les échelons de décisions, de diversifier les acteurs conviés à y prendre part. « Les engagements volontaires de l'industrie : un mode original de réglementation environnementale. Morais, Lecio & Alfredo Saad-Filho. 14Tel est donc le contexte général dans lequel se nouent les dynamiques analysées par les auteurs ayant contribué à ce dossier. Disponible sur : https://oglobo.globo.com/brasil/de-olho-em-211-votos-do-agronegocio-temer-ameaca-politica-ambiental-21621738 (consulté le 25 mars 2018). 2005. Les Jeux Olympiques de Rio de Janeiro vont débuter dans moins d'un mois. III) 14 août 1992. http://www.un.org/french/ga/special/sids/agenda21/action0.htm (consulté le 24 mai 2018). Les institutions et les mécanismes ad-hoc existent bien mais ils sont activés de manière plus que sommaire. Viola, Eduardo J. Il contribue à de nombreuses controverses, conduit à la production de lois, de politiques publiques, de normes. Magrini, Alessandra. « De olho em 211 votos do agronegócio, Temer ameaça política ambiental. » (Céline Raimbert dans cette livraison de Brésil(s) résumant Chauveau 1997). Tandis que près de 88 % des ressources sont attribuées à des projets qui n’ont pas de critères clairs », déplore Carlos Rittl. « Expansão da fronteira, megaprojetos de infraestrutura e integração sul-americana. Ce pluralisme s’est affirmé plus nettement encore dans les années 1990, faisant gagner en complexité les modalités de prise en charge de la gestion environnementale. : les récents jambons contaminés). En 2015, 93 % de la superficie des forêts du monde est formée de forêts naturelles (forêts primaires et forêts secondaires qui se sont régénérées naturellement). 2007. 2001. Les énergies fossiles continuent de recevoir trois fois plus d’aides que les énergies renouvelables. « O ambientalismo multissetorial no Brasil para além da Rio-92 : o desafio de uma estratégia globalista viável. Pragmatique, il avait compris que l’agriculture doit prendre soin de son image pour se développer. Subissant les dynamiques imposées par les puissantes économies du Nord, les politiques macroéconomiques qu’il mit en place pour « s’adapter » à ce contexte ne lui ont laissé guère de marges de manœuvre et ont limité d’autant toute possibilité de récupération du « déficit démocratique » qui le caractérisait. 3Les thématiques de l’environnement et du développement durable sont indissociables de celle de la gouvernance, autre référentiel phare pour l’action collective de la fin du XXe siècle (Vertovec & Posey 2003). On a assisté à une forte institutionnalisation du débat à travers la création de structures et de mécanismes dédiés, prenant formes de lois ou de chartes. Le dispositif devrait théoriquement permettre à une pluralité de valeurs et d’intérêts associés à la gestion de l’eau de se confronter. © 2019 Reporterre - tous droits reservés. Une évaluation menée en 2015montrait qu'il y avait environ 3 400 millia… L’agriculture et l’élevage étant critiqués pour leurs responsabilités dans les taux d’émissions de gaz à effet de serre, le ministre de l’Agriculture, de l’Élevage et de l’Approvisionnement, Blairo Maggi, y était venu défendre une agriculture « proclimat ». Mobilisé comme un principe moral, ce dernier fait primer « la satisfaction des besoins primaires des familles au-dessus de tout autre règle12. C’est aussi le risque de voir se multiplier des catastrophes comme à la mine de Mariana ou des conflits à propos des barrages hydroélectriques et, surtout, de voir des hectares de forêts continuer à être défrichés pour faire place à ces infrastructures. Disponible sur : https://www.cairn.info/revue-mondes-en-developpement-2003-1-page-23.htm (consulté le 28 mai 2018). Environ 700 projets de ce type, pesant plus de 500 milliards de dollars, y ont été présentés. & Hector R. Leis. « Geo-5. Cette « reformulation du politique » est vue comme affaiblissant la capacité de vision à long terme des démocraties et la légitimité de l’ordre politique, ce que certains qualifient de « déficit démocratique » de la gouvernance (Hufty 2007). « La gouvernance est-elle un concept opérationnel ? Concernant la déforestation, les spécialistes observent un désengagement de l’État qui ne dit pas son nom. 1999. « Expansão da fronteira, megaprojetos de infraestrutura e integração sul-americana. 2014. Voir également l’article de Stéphane Guéneau, celui d’Eve-Anne Bulher et Valter Lúcio de Oliveira, ainsi que celui de Paulo André Niederle et Evandro Pedro Schneider dans ce numéro. » In Meio ambiente, desenvolvimento e cidadania : desafios para as ciências sociais, dirigé par Eduardo J. Viola et al., 134-160. Steven Vertovec & Darrell Addison Posey, 8-19. » Disponible sur : http://web.unep.org/geo/sites/unep.org.geo/files/documents/geo5_spm_french.pdf (consulté le 28 mai 2018). The Bodleian Libraries at the University of Oxford is the largest university library system in the United Kingdom. Le net ralentissement de l’économie brésilienne (dès 2011) justifiera une diminution drastique des financements alloués aux acteurs et réseaux du tiers-secteur. Elle a également été celle de l’ouverture à un pluralisme sans précédent : les mécanismes favorisant les partenariats entre la sphère publique et le secteur privé se sont multipliés, la gestion participative a pris force de loi et les acteurs du tiers secteur, ONG en tête, sont montés en puissance. En outre, il ne faut pas oublier l’existence au Brésil d’un marché conséquent développé autour de l’agriculture biologique, preuve que l’éco-conditionnalité est devenue un principe actif d’une partie du monde agricole. Le gouvernement conservateur brésilien, en place depuis six mois, relègue au second plan les préoccupations environnementales. Par là, il faut entendre la consolidation des différentes activités du secteur primaire, dont l’agriculture et les activités minières, aux avant-postes de l’économie nationale (Morais & Saad-Filho 2012 ; Flexor & Pinto 2017). Paris : Karthala & IUED. Paris: Karthala. « C’est un discours très faux. L’accent est mis sur le caractère totalement inopérant des mécanismes participatifs et décentralisés institués dans les années 1990 pour la gestion de l’eau. Ici, le sujet est celui de l’inquiétante crise hydrique qu’a vécue la mégalopole de São Paulo en 2015, expression paroxysmique, comme le précisent les auteurs, d’une mauvaise gestion qui perdure malgré des alertes répétées depuis plus de quarante ans. Hufty, Marc. Des procédures consultatives ont été rendues obligatoires avant la mise en œuvre de grands projets d’infrastructures (industrielles, énergétiques, de transports, etc.). Qwant is a search engine that respects your privacy and eases discovering and sharing via a social approach. Hufty, Marc. 2003. 17Les deux derniers articles proposent des portraits plus nuancés de ces tensions inhérentes à l’opérationnalisation des principes de « bonne gouvernance » dans le champ de l’environnement. It includes the principal University library – the Bodleian Library – which has been a legal deposit library for 400 years; as well as 30 libraries across Oxford including major research libraries and faculty, department and institute libraries. 1995. . » Opinião Pública 21 (2) : 336-364. Leurs observations les conduisent à affirmer qu’« en période de crise pour les uns et de développement accéléré pour les autres, la croissance économique reste l’horizon indépassable, pour les États comme pour les entreprises » (Id., 125). 1995. En d’autres termes, l’un des problèmes majeurs posés par la gouvernance serait d’effacer les asymétries de pouvoir en se donnant les atours d’un processus technique plutôt que politique, au sens complet de ce terme (Hewitt de Alcántara 1998). Le dernier recensement a annoncé une augmentation de 29 % par rapport à 2015. Pour les experts, la cause est univoque : « la croissance économique » s’est faite au détriment des « ressources naturelles » (PNUE 2012, 9). 1998. « O que mudou depois de 5 anos de sanção do Novo Código Florestal. Meio ambiente, desenvolvimento e cidadania : desafios para as ciências sociais, Zhouri, Andréa & Raquel Oliveira. L’avenir de l’environnement mondial : résumé à l’intention des décideurs. Malgré l’économie en récession depuis un an et demi, Carlos Rittl estime que le gouvernement ne manque pas de ressources pour lutter en faveur du climat. . Nous avons les lois environnementales les plus strictes du monde concernant l’usage de la terre et de l’eau », a-t-il argumenté. Portail de ressources électroniques en sciences humaines et sociales, La gouvernance comme forme de contention du peuple, Le Brésil et la gouvernance environnementale, https://www1.folha.uol.com.br/mercado/2018/05/entidades-atuam-contra-pacote-do-veneno-e-fim-do, https://www.jssj.org/article/debats-sur-les-inegalites-environnementales-une-autre-approche-de-lenvironnement-urbain, http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=86830164003, http://books.openedition.org/iheid/2653?lang=fr#text, http://graduateinstitute.ch/files/live/sites/iheid/files/sites/developpement/shared/developpement/projets/GREG/publ_GREG/Cadre%20analytique-Hufty.pdf, https://www.cairn.info/revue-mondes-en-developpement-2003-1-page-23.htm, https://www.persee.fr/doc/rfeco_0769-0479_2004_num_19_1_1545, https://oglobo.globo.com/brasil/de-olho-em-211-votos-do-agronegocio-temer-ameaca-politica-ambiental-21621738, https://www.nexojornal.com.br/expresso/2017/05/25/O-que-mudou-depois-de-5-anos-da-san %C3 %A7 %C3 %A3o-do-Novo-C %C3 %B3digo-Florestal, http://web.unep.org/geo/sites/unep.org.geo/files/documents/geo5_spm_french.pdf, http://journals.openedition.org/developpementdurable/1523, http://www.un.org/french/ga/special/sids/agenda21/action0.htm. Marquée par les mots d’ordre du consensus de Washington, la décennie 1990 a été celle des grandes privatisations des entreprises d’État et des coupes drastiques dans les budgets alloués aux administrations et à l’action publique. La solution à ce problème réside dans la construction d’un panel de recherche dédié à l’analyse stratégique des concurrents. 12 « [Le droit à la subsistance] s’apparente à un principe moral situant la satisfaction des besoins primaires des familles au-dessus de tout autre règle. Paris : L’Harmattan. », Orenstein, José. 2007. En 2010, il devint sénateur et contribua à étendre ces mesures à tout le Brésil. Le problème qui se pose, en somme, n ... etc. », Vertovec, Steven & Darrell Addison Posey. Le texte s’attache à montrer comment le principal outil de régulation du secteur – l’évaluation d’impact environnemental – est vidé de ses ambitions initiales par des jeux d’influences qui s’exercent principalement à l’échelle locale, celle où s’organise l’expertise. Boeira (2003) souligne ainsi les investissements budgétaires limités réalisés par le gouvernement de Fernando Henrique Collor (1995-2002) dans ce champ, resté en outre largement isolé des autres centres de décision économique. Cependant l’amnistie garantie à ceux qui ont déjà rasé des hectares par milliers contribue à envoyer des signaux contradictoires aux producteurs agricoles. » Ecologie & politique 2 : 117-130. », 2012. Related terms. 2007. ». La famille Maggi est à la tête de l’entreprise Amaggi, le premier producteur de soja au monde, et aurait accumulé une fortune de 1,8 milliard de dollars, d’après le magazine Forbes. M. Maggi est un fermier-entrepreneur-milliardaire. », Boeira, Sérgio Luís. Au contraire, ils tendent à figurer une situation générale préoccupante tant pour l’environnement que pour celles et ceux qui n’ont finalement guère voix au chapitre. « Nomeações políticas no Ministério do Meio Ambiente (2003-2013) : interconexões entre ONGs, partidos e governos. » In La gouvernance : un concept et ses applications, dirigé par Gérard Hermet, Guy Hermet, Ali Kazancigil & Jean François Prud'homme, 17-47. 2. Cette reprimarisation a été favorisée par des politiques économiques ad-hoc, jouant sur les taux de change, la fiscalité et le crédit, et bénéficiée de l’aspiration d’un contexte économique international favorable (forte demande en produits primaires et donc prix à la hausse). Et certains de souligner que les réformes juridiques qui assurent l’opérationnalité de la « bonne gouvernance » sont en fait souvent volontairement incomplètes, servant parfois à renforcer le pouvoir de certaines élites (Cavaliere 2007). » Revista Alcance 10 (3) : 525-558. De nouvelles générations d’espaces protégés, cogérés voire gérés par les populations locales elles-mêmes, sont apparues. Trois de ces textes (Bühler & Oliveira ; Guéneau ; Milanez & Santos) éclairent en particulier comment pouvoirs publics, et intérêts privés œuvrent de concert pour conforter les activités d’exportation de matières premières. Barros-Platiau, Ana F. 2012. Ces dernières contribuent au développement du Brésil, tout en générant d’importantes conséquences environnementales. « La Gouvernance, entre innovation et impuissance. Ce cadre délétère s’est encore renforcé sous la mandature de Dilma Roussef. Les principaux dirigeants de l’ONU les ont considérés comme l’un des succès majeur de la Conférence (Chartier & Foyer 2012). Comme le précisent les auteurs, elles ne seraient pas forcément identiques pour des IG ayant privilégié les « produits de la socio-biodiversité », lesquelles gardent des relations plus étroites avec les dynamiques socio-culturelles des communautés traditionnelles du monde rural. Sur ce dernier plan, force est de constater que depuis la Conférence de Rio (1992), les résultats obtenus sont plutôt maigres. Ce projet d’assouplissement prévoit de faire sauter les verrous que peuvent constituer les normes de protection relatives à la protection de l’environnement et des populations locales, dans le cas de « grands travaux stratégiques » (routes, barrages, production minière ou d’énergie…). Quoi qu’il en soit, les uns comme les autres marquent la sortie d’une ère dans laquelle avaient prévalu des logiques de command and control, des gestions à partir d’un système législatif ou fiscal contraignant (seuils de pollution, normes de produits, autorisations administratives, écotaxes) pour laisser place à des dispositifs négociés, flexibles, insérant le volontarisme entrepreneurial dans de nouveaux types d’arrangements public-privé. 8 Il existe une importante littérature sur ces questions communément rassemblée sous la thématique « analyses de conflits socio-environnementaux » (Fleury, Almeida & Premebida 2014). 15Ces deux analyses font largement écho à celles menées par Milanez & Santos sur la manière dont sont favorisés les intérêts des industries d’extractions minières. Ces attaques se situent en outre dans la lignée de plusieurs autres déjà effectuées sous la houlette de la Bancada Ruralista : dépôt d’un projet d’amendement constitutionnel visant à transférer au Congrès les pouvoirs d’homologation de la démarcation des terres indigènes ; dépôt d’un projet de loi visant à autoriser l’exploration minière sur ces mêmes terres ; dépôt d’un projet de loi visant, dans le cadre des procédure de licençiamento ambiental, à assouplir les exigences en matière d’implantation d’infrastructures à fort impact environnemental (Mariz 2017). Cependant, les objectifs environnementaux sont loin d'être atteints. » Revista Brasileira de energia 8 (2) : 1-8. Poirot-Delpech, Sophie & Laurence Raineau. C’est ce qu’illustrent de manière emblématique les conséquences de la reprise du projet de Belo Monte en terre Kayapo et, plus largement, de nombreux travaux menés sur ces dynamiques (Zhouri & Oliveira 2007 ; Castro 2012)8. Accédant au pouvoir, Luis Ignacio Lula da Silva nomma Marina Silva, figure de proue de ce mouvement et ancienne leadeur du mouvement des seringueiros aux cotés de Chico Mendes, à la tête du ministère de l’Environnement (Ministério do Meio Ambiente – MMA). Une autre approche de l’environnement urbain. À cette époque, elle ne rassemblait que vingt parlementaires et n’était guère influente. » In Globalization, Globalism, Environment, and Environmentalism: Consciousness of Connections, dirigé par Steven Vertovec & Darrell Addison Posey, 8-19.